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中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)

【展望未來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然良好,但傳統(tǒng)的發(fā)展模式遇到阻力,不可持續(xù),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),充分發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的作用,加快推進(jìn)改革進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)】

  □王諾 張生玲

  進(jìn)入2015年,在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整分化和國(guó)內(nèi)發(fā)展“三期疊加”的背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,存在較多不確定因素。中央按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo),多種政策、多項(xiàng)改革協(xié)調(diào)配合,使得中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)和“十三五”順利開(kāi)局奠定了良好基礎(chǔ)。展望未來(lái),為使宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢(shì),應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用;貨幣政策繼續(xù)保持靈活性,使貨幣條件松緊適度,有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期;區(qū)域政策應(yīng)協(xié)調(diào)地區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。

  宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)

  面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,國(guó)內(nèi)深層次矛盾不斷顯現(xiàn)等下行壓力,宏觀經(jīng)濟(jì)管理層及時(shí)采取了一系列有針對(duì)性的政策措施,初步抑制住了2015年初經(jīng)濟(jì)增速較快回落勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn),步入中高速增長(zhǎng)階段。

  1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn),主要生產(chǎn)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算,上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值296868億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)7.0%,增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。分季度看,一季度同比增長(zhǎng)7.0%,二季度同比增長(zhǎng)7.0%。從環(huán)比看,一、二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)1.4%和1.7%,環(huán)比增速觸底回升。(參見(jiàn)圖1)

  

 

  2.固定資產(chǎn)投資增速放緩,結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2015年1-7月份,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)288469億元,同比名義增長(zhǎng)11.2%,增速比1-6月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

 

  3.房地產(chǎn)投資增速回落幅度減緩,市場(chǎng)銷售繼續(xù)回暖。1-7月份,全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資52562億元,同比增長(zhǎng)4.3%,增速比1-6月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn),回落幅度比1-6月份減緩0.2個(gè)百分點(diǎn)。

  4.社會(huì)消費(fèi)品總額企穩(wěn),價(jià)格指數(shù)相對(duì)平穩(wěn)。2015年1-7月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額165916億元,同比增長(zhǎng)10.4%,較1-6月份累計(jì)增速提升0.02個(gè)百分點(diǎn)。

  5.進(jìn)出口總值降幅擴(kuò)大,貿(mào)易順差同比下降。2015年1-7月,全國(guó)進(jìn)出口總值累計(jì)為22244.47億美元,同比下降7.2%,降幅較1-6月擴(kuò)大0.3%。其中,出口12648.23億美元,同比下降0.8%,較1-6月同比由升轉(zhuǎn)降;進(jìn)口9596.24億美元,同比下滑14.6%,降幅較1-6月繼續(xù)收窄;貿(mào)易順差累計(jì)3051.99億美元,是去年同期的2倍。

  宏觀經(jīng)濟(jì)前景研判

  經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及分析顯示,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變,結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改革深化的基本趨向沒(méi)有變,民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的大局沒(méi)有變。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的一些矛盾和問(wèn)題不斷顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)仍需政策加力增效,即宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策放活,充分挖掘潛力,著力控制風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)步重建新平衡。

  1.投資增速下滑與產(chǎn)能過(guò)剩并存。2015年上半年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 11.4%,增速較上年同期回落6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),伴隨新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整,固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化,下半年投資回升的支撐依然不足。

  一方面,投資下滑。表現(xiàn)在:一是房地產(chǎn)投資仍未見(jiàn)底。房地產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切。015年以來(lái),各月房地產(chǎn)投資累計(jì)增速回落幅度逐月縮小,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資出現(xiàn)企穩(wěn)跡象,在經(jīng)歷了一年半的下行之后,住宅投資增速開(kāi)始回升。但是受購(gòu)房峰值人口出現(xiàn)、住宅新開(kāi)工面積峰值已過(guò)、城鎮(zhèn)戶均住房超過(guò)一套等規(guī)律性因素決定,多數(shù)城市房屋空置率上升,房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。二是基礎(chǔ)設(shè)施有望在政策帶動(dòng)下小幅回升。基礎(chǔ)設(shè)施投資一直是中國(guó)政府平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng),穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要手段,在以往逆周期調(diào)控中發(fā)揮了重要作用。然而,受財(cái)政減收和債務(wù)壓力加大等因素的影響,當(dāng)前地方政府推動(dòng)基建投資資金動(dòng)員能力明顯不足,政府性基金收入增長(zhǎng)明顯放緩。三是制造業(yè)投資保持低增長(zhǎng)。制造業(yè)投資主要由基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和出口三大因素決定,短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。而且,去年下半年以來(lái)的企業(yè)盈利狀況不佳,限制了制造業(yè)擴(kuò)大投資能力。另外,服務(wù)業(yè)等其他類投資,在多年保持較快增長(zhǎng)后,增速也明顯降低,上半年僅增長(zhǎng)13.8%,明顯低于過(guò)去 5 年的平均增速。

  另一方面,產(chǎn)能過(guò)剩。2015年1-7月,產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)都處于下滑狀態(tài),企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難,如平板玻璃、煤炭、水泥、鋼鐵,分別下降了7.4%、5.3%,、5.0%和1.8%。

  從企業(yè)效益情況看,2015年上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降0.7%,其中煤炭全行業(yè)利潤(rùn)同比下降了67%,石油和天然氣開(kāi)采業(yè)利潤(rùn)下降了68.4%,冶金行業(yè)利潤(rùn)下降了22%。說(shuō)明這些行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,利潤(rùn)下降,產(chǎn)能過(guò)剩。

  從先行指標(biāo)來(lái)看,采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)每項(xiàng)指標(biāo)均反映商業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況,綜合指數(shù)則反映制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的整體增長(zhǎng)或衰退。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)2015年8月份發(fā)布中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI為49.7%,仍位于枯榮線以下,比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn);非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.4%,環(huán)比回落0.5個(gè)百分點(diǎn),表明經(jīng)濟(jì)能力存在一定下行壓力;新訂單、出口訂單指數(shù)小幅回落反映出市場(chǎng)吸收不足;采購(gòu)量進(jìn)口和產(chǎn)成品訂單指數(shù)下降,反映出企業(yè)信心不足,其庫(kù)存行為仍在繼續(xù)。

  2.流動(dòng)性充裕與通縮并存。當(dāng)前各國(guó)央行的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模和擴(kuò)張速度史無(wú)前例,但釋放的流動(dòng)性非但沒(méi)有引發(fā)預(yù)想中的通貨膨脹,全球主要經(jīng)濟(jì)體反而均面臨通縮的壓力。2015年,中國(guó)人民銀行分別在2月、5月、6月、8月四次宣布降低存貸利率和定向降低金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率,以保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕,引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng),提振市場(chǎng)信心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。然而,充裕的流動(dòng)性并沒(méi)有帶來(lái)市場(chǎng)的繁榮和消費(fèi)的增加,2015年1-7月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI在1.1%-1.6%之間徘徊,通縮壓力不減。

  一是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)結(jié)構(gòu)性的通縮壓力。2015年7月,中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲1.6%,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格PPI同比下降5.4%,已經(jīng)連續(xù)41個(gè)月下跌,通縮風(fēng)險(xiǎn)加大。此外,PMI為49.7,跌到榮枯線以下,創(chuàng)下自2012年8月以來(lái)的新低。究其原因可見(jiàn),世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱導(dǎo)致出口和投資增速下滑與高投資、高出口和高流動(dòng)性的舊增長(zhǎng)方式帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩并存;再加上國(guó)際石油等大宗商品價(jià)格下跌,導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌,CPI增速結(jié)構(gòu)性下跌。

  二是全球性的去杠桿壓力造成寬松環(huán)境下通脹率偏低。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,大規(guī)模的貨幣寬松政策會(huì)提高全社會(huì)的流動(dòng)性,貨幣總量增加,導(dǎo)致物價(jià)上漲。但近年來(lái)美國(guó)、日本、歐洲和中國(guó)都實(shí)施了大規(guī)模的貨幣寬松政策,通脹水平卻一直處于低位,貨幣政策對(duì)通脹水平的影響趨于弱化。

  三是資金“脫實(shí)入虛”可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)概率增大。雖然經(jīng)歷了幾次較密集的降準(zhǔn)、降息,貨幣市場(chǎng)利率明顯降低,但實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金依然緊張,資金價(jià)格高企。同時(shí),受中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)階段性變化、地方債務(wù)重組、風(fēng)險(xiǎn)控制加強(qiáng)和產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響,這些部門吸收資金的能力明顯收縮,資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向資本市場(chǎng)。事實(shí)上,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸降杠桿、降風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),虛擬經(jīng)濟(jì)則不斷加杠桿,特別是通過(guò)場(chǎng)外配資、融資融券等方式,不斷推高資本市場(chǎng)的杠桿率,加大了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

  3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)乏力并存。2015年,國(guó)際經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢(shì)逐步縮小,復(fù)蘇較好的美國(guó)和英國(guó)增長(zhǎng)略低于預(yù)期,而歐盟和日本則有所改善,發(fā)展中國(guó)家增速繼續(xù)放緩,各類經(jīng)濟(jì)體間的增速差異有所縮小,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)回升。世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇,并沒(méi)有給作為世界最大貿(mào)易國(guó)的中國(guó)帶來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易的全面改善。2015年1-7月,進(jìn)出口總值累計(jì)、出口累計(jì)、進(jìn)口累計(jì)等指標(biāo)均為同比下降,且低于全年預(yù)期目標(biāo),外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步減弱。

  雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在較多困難,但是,也要看到積極的方面。如果這些積極因素能夠延續(xù),則下半年經(jīng)濟(jì)下行的壓力會(huì)有所緩解,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步趨穩(wěn)向好,有望完成全年預(yù)期目標(biāo)。

  第一,新型基建投資的關(guān)鍵作用逐步發(fā)揮。2015年以來(lái),圍繞投資領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域,政府不斷推出改革和政策舉措。如信息電網(wǎng)、油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程;新興產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)、現(xiàn)代物流、城市軌道交通四類新的工程等。如果在開(kāi)拓投資領(lǐng)域、優(yōu)化投資主體、提高融資能力、降低融資成本方面進(jìn)一步采取措施,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)有關(guān)鍵性拉動(dòng)作用。

  第二,消費(fèi)拉動(dòng)作用趨于強(qiáng)化。2015年以來(lái),城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)以高于GDP增速的水平較快增長(zhǎng),尤其是農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)居民。隨著居民消費(fèi)能力的不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以衣、食為主的生存消費(fèi),向文化、娛樂(lè)、教育、健康等享受型、發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)更加明顯。特別是新型消費(fèi)業(yè)態(tài)增速迅猛,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正逐漸成為推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)張的重要?jiǎng)恿Α?/P>

  第三,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇。本輪國(guó)際金融危機(jī)之后,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過(guò)持續(xù)的再平衡調(diào)整,經(jīng)濟(jì)前景有所改善。美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然強(qiáng)勁,消費(fèi)者和投資者信心保持穩(wěn)定,特別是作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的私人消費(fèi)支出正在以近六年來(lái)最快的速度增長(zhǎng)。歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)有所緩解,出現(xiàn)部分復(fù)蘇跡象,對(duì)中國(guó)的出口需求構(gòu)成正面支撐因素。

  第四,增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換勢(shì)頭良好。2015年以來(lái),供給面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較為強(qiáng)勁,新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng);以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù),催生出很多新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式;部分地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略初見(jiàn)成效,隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性增強(qiáng)。

  作者介紹

 ?。ㄗ髡咄踔Z為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院副教授,醫(yī)藥資源優(yōu)化配置研究所所長(zhǎng);張生玲為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研究所所長(zhǎng)) 

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