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（轉(zhuǎn)自《北京晚報》2025年9月19日第13版）“北京地區(qū)沒有供暖需求的房屋是可以辦理停暖手續(xù)的，這個政策大家知道嗎？”隨著部分小區(qū)開始供熱加壓試水，本市辦理暫停供熱申請也進入了倒計時。根據(jù)規(guī)定，供熱季有“停熱”需求的市民應(yīng)在9月30日前辦理申請手續(xù)。不過，實際辦理過程中，部分居民卻遇到了一些問題：雖然提交了暫停供熱申請，但供熱單位卻回復“停不了”；明明辦了停熱，為什么還讓繳30%的供熱費……針對市民暫停供熱遇到的問題，記者采訪了相關(guān)部門和企業(yè)——

2022年，《北京市居民集中供熱暫停和恢復供熱指導意見》正式出臺，為想要申請暫停供熱的市民提供了具體的方案。

那么，哪些人有暫停供熱需求？記者在采訪中了解到，暫停供熱的市民大多有無人居住的空置房屋，其中，有的是老人去世后房子暫時無人居住的；有的是為了照顧孩子和老人，搬到一起居住而空出一套房的；有的是被暫時調(diào)到外地工作又不想將北京的房屋出租的；還有一部分老人因身體原因每年冬天到南方旅居……

家住朝陽區(qū)安華西里的市民王女士有一套常年閑置的空房。一次，她在網(wǎng)絡(luò)平臺上瀏覽到網(wǎng)友發(fā)經(jīng)驗帖，便動了暫停供熱的心思。

王女士聯(lián)系到小區(qū)供熱單位咨詢“停熱”事宜。供熱單位告訴她，想要暫停供熱可以以書面形式填寫暫停供熱申請單，寫明想要暫停供熱的房屋地址、起始時間、建筑面積等基本信息。同時，還需要出具房屋權(quán)屬證明和房屋所有權(quán)人有效身份證件。

工作人員表示，暫停供熱期為整個采暖期，且至少為一個采暖期。而且單套房屋全部區(qū)域都需暫停供熱，不能只停某一個或某幾個房間。收到申請后，供熱單位必須為用戶出具書面回執(zhí)，回執(zhí)上要寫明，用戶的房屋是否具備暫停供熱條件；如果無法辦理，還需要寫明原因。

此前，曾有讀者向本報反映，申請暫停供熱后接到供熱單位回復“停不了”。

那么，為什么有的房子可以暫停供熱，有的卻不行？為此，記者在供熱單位工作人員的陪同下，來到西城區(qū)紅蓮路69號院，對上個供暖季完成暫停供熱改造的一居民住戶進行實地探訪。

記者隨同供熱單位工作人員進入電梯旁狹小的入戶管井，只見管井的墻壁上分布有四根帶有閥門的供熱管線?！斑@個單元是一梯兩戶，所以設(shè)置了四根管線，兩根進水管，兩根出水管。”在工作人員的示意下，記者發(fā)現(xiàn)，其中一戶的進水管和出水管，比隔壁的暖氣管缺少了一段10厘米左右的短管，使得暖氣管從中截斷，無法連通。

工作人員解釋，紅蓮路69號院采取分戶獨立采暖系統(tǒng)，也就是每家每戶都設(shè)有獨立控制的供熱閥門。想要暫停供熱，只需將這戶居民的進水管和出水管分別去除一小截，再增加防止漏水的絲堵就能停熱。如果想要恢復供熱，也只需把絲堵去除，將去掉的那一小截管子重新恢復就行了。

但是，并非所有居民的房屋都適合此種改造方式。有些小區(qū)沒有分戶獨立采暖系統(tǒng)，采用的是老式“單管串聯(lián)”形式的暖氣管，頂層居民家暖氣的出水管，就是下一層樓居民家暖氣的進水管。相比之下，為這種采暖系統(tǒng)的房屋進行暫停供熱改造，可以算是“大工程”。工作人員表示，在改造過程中，不僅要截斷全樓供暖公用的公共立管，有時還要拆掉居民家中的暖氣封包，甚至連地板可能都得掀掉一部分。因為工程量太大，具體是否能夠真正實施改造，還需要供熱單位和居民用戶根據(jù)實際情況進行協(xié)商。

此外，如果居民提出的申請，有可能造成安全隱患或是影響他人正常用熱的，也不得辦理暫停供熱。比如：有的老舊小區(qū)因為供熱系統(tǒng)老化，供熱管線已嚴重銹蝕，常常在供熱季出現(xiàn)跑冒滴漏等問題。如果強行將原本就已脆弱不堪的供熱管線截斷進行暫停供熱改造，很可能會破壞整個供熱系統(tǒng)，導致小區(qū)無法正常供熱。因此，這類小區(qū)只有通過“冬病夏治”對問題管線進行重新更換后，才有可能為居民辦理暫停供熱。

“一般天兒冷了，才想起暖氣的事。天熱的時候，根本想不到辦暫停供熱?！币晃患易〕枀^(qū)豆各莊的市民在上一個供暖季期間向本報反映，自己長期在外地生活工作，北京的房屋空置多時，來暖氣之后才想起要申請暫停供熱。但是，供熱單位卻以“超過辦理期限”為由，拒絕了申請。這位市民不解，暫停供熱，怎么還限定辦理期限，為什么不能臨近供熱了再申請？

之所以將暫停供熱的申請時間點設(shè)定在9月30日前，其實是有講究的。記者從市城市管理委了解到，一般9月30日后，很多供熱單位會陸續(xù)開始對供熱系統(tǒng)進行試水打壓，以此來測試供熱管道系統(tǒng)和室內(nèi)供暖設(shè)施是否存在漏水、氣塞、濾網(wǎng)臟堵等故障，一旦發(fā)現(xiàn)問題也便于及時維修。在試水打壓后，如果還有居民想要辦理暫停供熱，就不得不將已經(jīng)灌入整個單元甚至整棟樓暖氣管中的水全部排空。而在改造完成后，還必須再重復一遍此前的試水打壓流程。這樣，不僅浪費水資源，還可能拖整個小區(qū)供熱準備工作的“后腿”，甚至影響冬季供熱效果。因此，供熱單位要求暫停供熱用戶必須在每年試水打壓前提出申請。

如果供熱季已經(jīng)開始，市民才提出辦理暫停供熱，設(shè)想一下，進行停熱改造必須將全樓供熱管線中的熱水全部排空，意味著整樓供熱將全部暫停。改造進行多長時間，全樓居民就得陪著挨多長時間的凍。所以，這種影響其他居民正常采暖的“超期”改造申請勢必無法通過。

“家里有套不常住的房子，想把暖氣停了，但是，就算辦理了停暖，供暖費還得照常交一部分?！币晃患易|城區(qū)倉南胡同的居民表示不理解，明明“停熱”了，供熱單位燒暖氣的時候就可以減少這部分成本，憑什么還要繼續(xù)讓停熱的居民交供暖費？

按照2022版《北京市居民供熱采暖合同》（示范文本）的要求，即使在暫停用熱期間，居民也需要向供熱單位支付“基本費用”。而所謂“基本費用”，可以按照總采暖費的30%支付，也可以由雙方另行協(xié)商確定。

記者從市城市管理委了解到，每位居民家中的采暖設(shè)施都不是獨立的個體，而是整個供熱系統(tǒng)的一部分，供熱設(shè)施及供熱負荷的配備并不會因為單個用戶停熱而減少，因為停熱用戶仍然占有供熱資源。

采訪過程中，記者了解到，在一些樓體保溫性能較差的小區(qū)，如果個別居民家中辦理了暫停供熱，有可能會導致周圍鄰居家的室內(nèi)溫度在整個供熱季有所下降。一家供熱單位的工作人員表示，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)中有居民辦理了暫停供熱，供熱管家就會對這個樓門甚至整棟樓進行特別關(guān)注，通過入戶測溫來監(jiān)測周圍住戶家中的室溫是否存在異常波動。如果發(fā)現(xiàn)周圍住戶家的溫度出現(xiàn)了明顯下降，會適當進行系統(tǒng)升溫以確保周圍幾家住戶家中的室溫達標?！耙患彝?，周圍幾家就需升溫。核算下來，供熱單位的成本其實一點也沒減少。”

此外，雖然單個用戶暫停供熱，但供熱單位的服務(wù)責任并沒有終止，仍然承擔著管理責任，以及在事故狀態(tài)下的搶修責任，可見供熱的固定成本費用并不會因為個別居民停熱而有所減少或轉(zhuǎn)移。根據(jù)測算，供熱固定成本占比最低約為30%，因而將停熱居民需繳納的“基本費用”定為總采暖費的30%。

辦理了暫停供熱后，紅蓮路69號院的一戶居民有些擔心：屋里沒有暖氣，冬天會不會因為室內(nèi)溫度過低，而把暖氣片、暖氣管凍壞、凍裂？直到上個采暖季過后，他才松了口氣，屋里的暖氣沒有因為暫停供熱而出現(xiàn)任何故障。供熱單位工作人員解釋，在進行暫停供熱改造時，已經(jīng)提前將居民家中暖氣內(nèi)的存水全部排空，將空暖氣放在封閉的室內(nèi)不會出現(xiàn)被凍壞、凍裂的問題。

在每年9月30日前和協(xié)議期滿時，供熱單位也會主動與居民確認，是否有恢復供熱的需求。暫停供熱協(xié)議期滿后，如果供熱單位確認居民不再續(xù)簽暫停供熱協(xié)議，會及時為居民恢復正常供熱。不過，如果供熱單位無法聯(lián)系上居民，則將繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議暫停供熱服務(wù)。

施工人員拆除相應(yīng)管線

為辦理停熱的住戶暫停供暖