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　?。?006年6月23日呼和浩特市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2006年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準 2006年10月10日呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布 自2006年10月15日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強城市供熱（以下簡稱供熱）管理工作，保障供熱，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱供熱是指采用燃煤、燃油、燃氣鍋爐及地熱、工業(yè)余熱和電力為熱源進行的集中供熱、分散供熱以及配套設(shè)施管理等行為。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市供熱行政主管部門。市公用事業(yè)管理部門是本市供熱監(jiān)管部門，具體負責供熱監(jiān)督管理工作。

　　各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)）和市人民政府有關(guān)部門，按照各自職責，配合做好供熱建設(shè)和管理工作。

　　第五條 供熱實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵利用新能源和發(fā)展集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。

　　第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條 供熱規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。供熱規(guī)劃由供熱監(jiān)管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府批準后實施。

　　經(jīng)批準的供熱規(guī)劃，確需修改變更的，由變更單位提出申請，供熱監(jiān)管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準。

　　第七條 新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當符合供熱規(guī)劃，經(jīng)供熱監(jiān)管部門批準，并依法履行基本建設(shè)程序。

　　供熱規(guī)劃確定的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

　　第八條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準新建、改建、擴建永久性燃煤鍋爐。

　　對原有不符合供熱規(guī)劃的燃煤鍋爐，市人民政府適時制定拆并計劃，逐步實施。集中供熱單位應(yīng)當按照拆并計劃要求，配合有關(guān)工作。

　　第九條 因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除、改造原有供熱設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)當與供熱監(jiān)管部門協(xié)商并落實替代熱源后方可拆除。原供熱單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)配合完成。

　　第十條 新建房屋供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當達到下列要求：

　　（一）與供熱面積相適應(yīng)；

　?。ǘ┓蠂摇⒆灾螀^(qū)和本市制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標準；

　?。ㄈ嵭蟹謶艨刂?，并預留計量儀表接口，具備條件的實行一戶一表。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照設(shè)計方案進行施工，選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)當符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　第十一條 穩(wěn)步推行按用熱量計量收費制度，原有房屋應(yīng)當逐步實施建筑節(jié)能和系統(tǒng)節(jié)能改造，供熱設(shè)施逐步改造為分戶控制、按表計量。

　　第十二條 安裝供熱設(shè)施的建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收時，應(yīng)當有供熱監(jiān)管部門參加。

　　第三章 供熱設(shè)施管理

　　第十三條 供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、換熱站設(shè)施和戶內(nèi)采暖設(shè)施。

　　第十四條 供熱設(shè)施的管理、維護、更新改造責任按照下列規(guī)定劃分：

　?。ㄒ唬嵩磫挝粡S區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施（含熱源出口處的計量儀表），由熱源單位負責；

　　（二）居民用戶以入戶為分界點，入戶室外的供熱設(shè)施由供熱單位負責，入戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由供熱單位負責調(diào)試和維護，當戶內(nèi)供熱設(shè)施需更新改造時，材料和安裝費用由用戶承擔；

　?。ㄈ┓蔷用裼脩粢匀霊糸y門井為分界點，分界點（含閥門井）以外的供熱設(shè)施由供熱單位負責，分界點以內(nèi)的供熱設(shè)施由用戶負責。對自管供熱設(shè)施無管理能力的，可以委托供熱單位有償代管。

　　第十五條 熱源單位、建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當對其管理的供熱設(shè)施進行定期檢查、維護和更新改造，及時消除安全隱患，保障安全運行。

　　供熱單位從熱費中提取的設(shè)施折舊費應(yīng)當專款專用。

　　第十六條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向熱源單位或者供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施的情況。影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與熱源單位或者供熱單位商定相應(yīng)的保護措施，由建設(shè)單位負責實施。

　　因城市建設(shè)需要必須遷移供熱設(shè)施的，由供熱單位與建設(shè)單位簽訂遷移協(xié)議，由供熱單位負責實施，建設(shè)單位承擔相應(yīng)費用。

　　第十七條 在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ┩诳?、掘土、打樁；

　?。ㄈ┍谱鳂I(yè)；

　?。ㄋ模┒逊爬?、雜物；

　?。ㄎ澹┡欧盼鬯U水；

　　（六）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表及標志等設(shè)施；

　　（七）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

　　第四章 供熱與用熱

　　第十八條 本市對供熱實行特許經(jīng)營制度。

　　第十九條 供熱單位對供熱監(jiān)管部門要求其供熱的范圍內(nèi)的用戶必須提供供熱服務(wù)。

　　第二十條 供熱單位應(yīng)當提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備等準備工作，并于供熱開始前一個月將供熱準備情況書面報告供熱監(jiān)管部門。

　　在供熱過程中，供熱單位應(yīng)當根據(jù)用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的設(shè)計要求，對供熱循環(huán)水的水質(zhì)進行相應(yīng)處理。

　　供熱期內(nèi)，熱源單位和供熱單位的工作人員及其供熱技術(shù)應(yīng)當符合正常、安全供熱的要求。

　　第二十一條 在供熱開始前一個月內(nèi)，供熱單位應(yīng)當與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同文本應(yīng)當使用由國家建設(shè)部或者本市供熱監(jiān)管部門和工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的標準文本。

　　用戶不與供熱單位簽訂供用熱合同，并且在規(guī)定時限內(nèi)未提出停止用熱申請的，視為事實用熱。

　　第二十二條 用戶需停止或者恢復供熱的，應(yīng)當在供熱開始前一個月內(nèi)，向供熱單位提出書面申請，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設(shè)施安全運行的不得停止用熱。

　　未分戶控制的用戶提出停止或者恢復供熱的書面申請經(jīng)供熱單位同意后，應(yīng)當自行清理供熱設(shè)施周邊障礙物，由供熱單位對供熱系統(tǒng)進行施工處理。停熱不收取施工費用，恢復供熱時應(yīng)當支付施工材料費及人工費。

　　第二十三條 本市供熱期為當年的10月15日至次年的4月15日。用戶與供熱單位就供熱期限有特殊約定的，從其約定。

　　供熱期內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱監(jiān)管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

　　第二十四條 供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當達到18℃以上。非居民用戶的室內(nèi)溫度可以根據(jù)其功能需要在供用熱合同中另行約定。

　　用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定溫度的，可以向供熱監(jiān)管部門或者由具備資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)申請溫度檢測。檢測機構(gòu)應(yīng)當具備符合國家相關(guān)技術(shù)要求的檢測設(shè)備和檢測專業(yè)人員，檢測費用由責任方承擔。檢測居民室內(nèi)溫度時，應(yīng)當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點。

　　第二十五條 供熱單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，每月對不同樓層、朝向的用戶室溫隨機進行檢測。檢測戶數(shù)不少于供熱戶數(shù)的百分之一點五，檢測結(jié)果應(yīng)當有記錄和用戶簽字，并按月上報供熱監(jiān)管部門。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當對檢測結(jié)果進行抽查。

　　因供熱單位責任造成用戶室溫未達到規(guī)定標準的或者供熱單位未按時履行供熱義務(wù)的，供熱單位應(yīng)當承擔違約責任或者給予用戶相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。

　　第二十六條 因下列情況之一，用戶室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準的，供熱單位不承擔責任：

　?。ㄒ唬┦覂?nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

　　（二）人為造成門窗不保溫的；

　　（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

　?。ㄋ模┦覂?nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的。

　　因上述原因給其他用戶造成損失的，由責任人負責賠償。

　　第二十七條 供熱單位應(yīng)當向社會公布承諾的服務(wù)質(zhì)量和標準，設(shè)置并公開報修、服務(wù)、投訴電話，實行24小時服務(wù)，及時處理用戶反映的問題，保證用戶報修修理及時率達到規(guī)定的標準。

　　第二十八條 用戶應(yīng)當配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題。

　　第二十九條 任何單位或者個人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┥米匀刖W(wǎng)用熱；

　?。ǘ┥米赃B接或者隔斷供熱設(shè)施；

　?。ㄈ┥米耘矂?、改動熱力計量儀表及其他附件；

　?。ㄋ模┥米栽谑覂?nèi)采暖設(shè)施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；

　?。ㄎ澹┢渌麚p害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

　　第五章 熱費管理

　　第三十條 用戶應(yīng)當按照供用熱合同約定的繳費期限交納熱費。供熱單位向用戶收取熱費時，應(yīng)當直接向最終用戶收取，并在用戶較為集中的地點設(shè)立收費點，對由于各種原因不能及時到收費點交費的用戶，應(yīng)當做到上門收費。

　　第三十一條 用戶逾期未交納熱費的，應(yīng)當按下列規(guī)定處理：

　　（一）供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠熱費總額的千分之五按日加收滯納金；

　?。ǘ┯馄谌瘴唇患{熱費的用戶，供熱單位報供熱監(jiān)管部門批準后，可以采取措施對其停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權(quán)益；

　?。ㄈ┯馄诔^三個月未交納熱費的用戶，供熱單位可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟；

　?。ㄋ模v年拖欠熱費的用戶必須同供熱單位簽訂補交協(xié)議，按期償還所欠熱費。

　　供熱單位不得以清欠歷年欠費和部分用戶未交費為由，拒收當年熱費、拒絕供熱或者降低供熱標準。

　　第三十二條 供熱價格實行政府定價。熱價由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍，依據(jù)《中華人民共和國價格法》確定，并根據(jù)公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調(diào)整。

　　第三十三條 供熱單位應(yīng)當按照價格主管部門公布的標準收取熱費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

　　新建房屋交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納，閑置房屋熱費由房屋所有人交納。用戶發(fā)生變更時，應(yīng)當?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)，結(jié)清熱費并妥善處理遺留問題。如不辦理變更手續(xù)，新用戶應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

　　第六章 應(yīng)急與保障

　　第三十四條 市人民政府應(yīng)當建立城市供熱保障體系，設(shè)立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門提出建立城市供熱保障體系和設(shè)立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準后實施。

　　第三十五條 市人民政府應(yīng)當制定供熱應(yīng)急事故搶修與應(yīng)急處理預案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)設(shè)備保障體系。

　　第三十六條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，供熱單位應(yīng)當及時通知用戶，立即組織搶修，恢復供熱，并同時報告供熱監(jiān)管部門。連續(xù)停熱48小時以上不能恢復供熱或者累計停熱七天以上的，按停熱天數(shù)退還熱費，并賠償用戶因此造成的損失。

　　供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，可以先行施工，后補辦有關(guān)手續(xù)，公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

　　第三十七條 供熱設(shè)施發(fā)生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響系統(tǒng)供熱的故障時，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置警告標志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當恢復原狀。

　　用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響搶修的，用戶應(yīng)當無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔。

　　如遇用戶家中無人又無法與用戶聯(lián)系，情況緊急時，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會的配合下，可以采取損害程度較小的方式入戶進行搶修。搶修完畢后應(yīng)當盡快通知用戶。

　　第三十八條 對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，嚴重影響正常用熱的供熱單位，供熱監(jiān)管部門及有關(guān)部門可以依法采取應(yīng)急強制接管措施或者其他必要措施，原供熱單位應(yīng)當予以配合。

　　供熱監(jiān)管部門采取應(yīng)急強制接管措施后應(yīng)當委托專業(yè)資產(chǎn)與質(zhì)量安全評估機構(gòu)對被接管單位進行評估。

　　第三十九條 任何單位或者個人對違反本條例的行為，都有權(quán)向供熱監(jiān)管部門投訴。

　　供熱監(jiān)管部門應(yīng)當受理投訴，查處違法行為，并自接到投訴之日起十日內(nèi)將處理結(jié)果或者處理情況告知投訴人。

　　第七章 法律責任

　　第四十條 建設(shè)單位違反本條例第七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴建供熱工程的，由建設(shè)行政主管部門處以5000元以上1萬元以下罰款，對可以保留的工程，責令補辦手續(xù)，不應(yīng)保留的，責令限期拆除；

　　違反第七條第二款規(guī)定，擅自占用供熱設(shè)施用地或者改變其用途的，由供熱監(jiān)管部門責令限期改正，退出所占用地，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第十條規(guī)定，新建房屋供熱設(shè)施設(shè)計方案達不到要求的，責令其限期改正，拒不改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《施工許可證》。未按照設(shè)計方案施工的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，可以并處2萬元以上3萬元以下罰款，拒不改正的，不予驗收備案。

　　第四十二條 供熱單位違反本條例下列規(guī)定，由供熱監(jiān)管部門責令停止違法行為，并給予相應(yīng)處罰：

　?。ㄒ唬┻`反第十五條第一款規(guī)定，熱源單位、建設(shè)單位和供熱單位，未對其管理的供熱設(shè)施進行定期檢查、維護和更新改造，影響供熱設(shè)施安全運行的，責令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；

　?。ǘ┻`反第十八條規(guī)定，未取得特許經(jīng)營權(quán)擅自從事供熱經(jīng)營活動的，責令其停業(yè)，沒收違法所得，扣押違法物品，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；

　?。ㄈ┻`反第二十條、第二十五條第一款、第二十七條規(guī)定，未提前做好供熱準備工作、不按規(guī)定測溫、對用戶反映的問題未及時處理、不向社會公布承諾服務(wù)質(zhì)量和標準的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　　（四）違反第二十三條、第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準，推遲或者擅自停止供熱的，責令改正，退還用戶相應(yīng)熱費，可以處2萬元以上3萬元以下罰款；

　?。ㄎ澹┻`反第二十四條第一款規(guī)定的，責令限期改正；因供熱單位責任造成用戶室溫未達到16℃的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；

　?。┻`反第三十七條第一款、第三十八條規(guī)定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以1000元以上5000元以下罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，責令限期恢復，可以并處5000元以上1萬元以下罰款；

　?。ㄆ撸┻`反第十七條、第二十九條規(guī)定的，責令限期改正、采取補救措施；逾期未改正、補救的，對單位處2萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以下罰款；造成損失的，予以賠償。

　　第四十三條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，供熱單位違反規(guī)定挪用設(shè)施折舊費的，由供熱監(jiān)管部門責令限期返還，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，供熱單位不按規(guī)定收費或者未向用戶出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)的，由市價格主管部門或者稅務(wù)主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十五條 建設(shè)行政主管部門和供熱監(jiān)管部門及其工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級主管部門或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第八章 附則

　　第四十六條 市人民政府可以依據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

　　第四十七條 旗、縣供熱管理可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十八條 本條例自2006年10月15日起施行?！逗艉秃铺厥谐鞘泄帷⒐┧?、燃氣、公共交通管理條例》第一章總則中第二條、第四條有關(guān)供熱的規(guī)定和第三章供熱經(jīng)營管理中第十三條至第二十五條、第七章法律責任中第八十一條至第八十三條同時廢止。