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        為規(guī)范城市供熱價(jià)格管理，保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保，近日，國家發(fā)展改革委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
　　《辦法》指出，城市供熱價(jià)格分為熱力出廠價(jià)格、管網(wǎng)輸送價(jià)格和熱力銷售價(jià)格。城市供熱價(jià)格由供熱成本、稅金和利潤構(gòu)成，并實(shí)行分類熱價(jià)。
　　《辦法》規(guī)定，城市供熱價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門或者經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府制定。城市供熱價(jià)格的制定和調(diào)整遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。利潤按成本利潤率不高于3%或者凈資產(chǎn)收益率高于長期（5年以上）國債利率2-3個(gè)百分點(diǎn)核定。制定和調(diào)整居民供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，調(diào)價(jià)方案要向社會(huì)公告。
　　《辦法》要求，熱力生產(chǎn)企業(yè)與熱力輸送企業(yè)之間按熱量計(jì)收熱費(fèi)。熱力銷售價(jià)格要逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。新建建筑要同步安裝熱量計(jì)量和調(diào)控裝置，既有建筑具備條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，逐步實(shí)行按兩部制熱價(jià)計(jì)收熱費(fèi)。
　　《辦法》還規(guī)定了各級(jí)價(jià)格主管部門、供熱行政主管部門、熱力企業(yè)和用戶的責(zé)任以及相應(yīng)的處罰措施。并要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
　　國家發(fā)展改革委、建設(shè)部要求各地價(jià)格主管部門和供熱行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定實(shí)施細(xì)則，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)供熱價(jià)格改革。在調(diào)整熱價(jià)時(shí)要采取對(duì)低收入居民熱價(jià)不提價(jià)或少提價(jià)，以及補(bǔ)貼等措施，減少調(diào)價(jià)對(duì)其生活的影響。
　　《辦法》實(shí)施后，將有利于建立合理的供熱價(jià)格體系和調(diào)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化，對(duì)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有重要意義。