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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、各有關(guān)中央企業(yè)：

        為踐行能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰略思想，貫徹能源發(fā)展規劃總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)能源技術(shù)革命，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，國家能源局組織編制了《能源技術(shù)創(chuàng )新 “十三五”規劃》，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

        附件：能源技術(shù)創(chuàng )新“十三五”規劃

國家能源局    

2016年12月30日

因字數限制，本文只做文件摘編

        一、能源科技發(fā)展形勢

        隨著(zhù)新一輪工業(yè)革命興起，應對氣候變化日益成為全球共識，能源技術(shù)正在成為引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力。

        （一）世界能源科技發(fā)展現狀與趨勢

        傳統能源的清潔高效開(kāi)發(fā)、轉化、利用成為主要發(fā)展趨勢。

        在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，頁(yè)巖油氣和致密油氣等非常規油氣資源成為油氣產(chǎn)量的新增長(cháng)點(diǎn)，復合開(kāi)采成為整個(gè)石油開(kāi)采的主要方向，深水油氣勘探開(kāi)發(fā)向海底化、智能化方向發(fā)展。

        在加工利用領(lǐng)域，劣質(zhì)原油提質(zhì)技術(shù)、清潔燃油生產(chǎn)技術(shù)、煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、煤氣化技術(shù)、煤制化學(xué)品正成為能源科技主攻方向。火力發(fā)電技術(shù)正朝著(zhù)清潔、高效、節能、節水的方向發(fā)展，主要國家均在開(kāi)展700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、碳捕集與封存技術(shù)、富氧燃燒技術(shù)正在快速發(fā)展。

        可再生能源發(fā)電與現代電網(wǎng)的融合是世界能源可持續轉型的核心。太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)繼續沿著(zhù)高效率、低成本方向持續進(jìn)步，太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)開(kāi)始規模化示范；風(fēng)力發(fā)電繼續向大型化、智能化和高可靠性方向發(fā)展，遠海和高空風(fēng)能開(kāi)發(fā)開(kāi)始提上日程；

        在戰略層面，主要能源大國均制定政策措施加強技術(shù)創(chuàng )新， 積極部署發(fā)展清潔能源技術(shù)，著(zhù)力通過(guò)提升能源產(chǎn)業(yè)結構開(kāi)辟新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

        縱觀(guān)全球能源技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和主要能源大國推動(dòng)能源科技創(chuàng )新的舉措，可以得到以下結論和啟示：

        一是能源科技創(chuàng )新進(jìn)入高度活躍期，新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快對傳統能源技術(shù)的替代，對世界能源格局和經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

        二是綠色低碳是能源科技創(chuàng )新的主要方向，重點(diǎn)集中在傳統化石能源清潔高效利用、新能源大規模開(kāi)發(fā)利用、核能安全利用、能源互聯(lián)網(wǎng)和大規模儲能技術(shù)、先進(jìn)能源裝備及關(guān)鍵材料等領(lǐng)域。

        三是世界主要國家均把能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口，制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)，增強國家競爭力并保持領(lǐng)先地位。

        （二）我國能源科技發(fā)展現狀與趨勢

        “十三五”時(shí)期是我國大力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)不斷創(chuàng )新發(fā)展思路，不斷健全能源科技創(chuàng )新體系，不斷夯實(shí)能源科技創(chuàng )新基礎，集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以科技為先導，引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費方式的重大變革，按照應用推廣一批、試驗示范一批、集中攻關(guān)一批的發(fā)展路徑推動(dòng)能源技術(shù)革命，重點(diǎn)發(fā)展清潔高效化石能源技術(shù)、新能源電力系統技術(shù)、安全先進(jìn)核能技術(shù)、戰略性能源技術(shù)、能源基礎材料技術(shù)等，是未來(lái)五年我國能源科技創(chuàng )新的重大使命。

        二、發(fā)展目標

        從 2016 年到 2020 年集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵裝備，實(shí)現能源自主創(chuàng )新能力大幅提升、能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng )新體系初步形成。

        在清潔高效化石能源技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)煤炭綠色高效開(kāi)發(fā)，實(shí)現致密氣、煤層氣和稠重油資源的高效開(kāi)發(fā)，推動(dòng)頁(yè)巖油氣、致密油和海洋深水油氣資源的有效開(kāi)發(fā)。掌握低階煤轉化提質(zhì)、煤制油、煤制氣、油品升級等關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步提高燃煤發(fā)電效率，提高燃煤機組彈性運行和靈活調節能力，攻克多污染物一體化脫除技術(shù)，整體能效水平達到國際先進(jìn)水平。

        在新能源電力系統技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規模外送技術(shù)、大規模供需互動(dòng)、多能源互補綜合利用、分布式供能、智能配電網(wǎng)與微電網(wǎng)等技術(shù)，在機械儲能、電化學(xué)儲能、儲熱等儲能技術(shù)上實(shí)現突破，提升電網(wǎng)關(guān)鍵裝備和系統的技術(shù)水平；掌握太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主的能源系統關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展海洋能、地熱能利用試驗示范工程建設，實(shí)現可再生能源大規模、低成本、高效率開(kāi)發(fā)利用，支撐 2020年非化石能源占比 15%的戰略目標。

        在安全先進(jìn)核能技術(shù)領(lǐng)域，建成自主產(chǎn)權的先進(jìn)三代壓水堆示范工程，掌握大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆關(guān)鍵技術(shù)，釷基熔鹽堆研究取得突破，深入研發(fā)先進(jìn)核燃料技術(shù)、乏燃料及放射性廢物先進(jìn)后處理技術(shù)，建立適合我國大型壓水堆核電廠(chǎng)延壽論證的技術(shù)體系。

        在戰略性能源技術(shù)領(lǐng)域，掌握微型、小型燃氣輪機設計、試驗和制造技術(shù)，實(shí)現中型和重型燃氣輪機的設計、試驗和制造自主化；突破高能量密度特種清潔油品關(guān)鍵技術(shù)，建設煤制油、生物航空燃油等示范工程；超導輸電、儲能裝置達到國際先進(jìn)水平；實(shí)現氫能、燃料電池成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；可控核聚變、天然氣水合物（可燃冰）利用技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，總體達到國際先進(jìn)水平。

        在能源基礎材料技術(shù)領(lǐng)域，研制出高溫金屬材料及核級材料，進(jìn)一步提高光伏組件用高分子材料、儲能用電極材料等技術(shù)參數，大幅降低成本，實(shí)現新型節能材料走向市場(chǎng)應用；掌握多種高效低成本催化材料生產(chǎn)技術(shù)。

        在能源生產(chǎn)、輸送、消費等各環(huán)節開(kāi)展先進(jìn)節能技術(shù)的研究，通過(guò)技術(shù)升級和系統集成優(yōu)化實(shí)現能源利用效率明顯提升、單位能耗明顯下降。

        三、重點(diǎn)任務(wù)

        本章節中，集中攻關(guān)類(lèi)以 G 代表（共 70 項），示范試驗類(lèi)以 S 代 表（共 48 項），應用推廣類(lèi)以 T 代表（共 31 項），重點(diǎn)任務(wù)共計 149 項。（詳情內容，請查看原文）

        （一）清潔高效化石能源技術(shù)

        在化石能源深度勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高煤炭開(kāi)發(fā)效率和油氣資源采收率，加強致密氣、致密油、稠油、頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油和煤層氣等勘探及低成本高效開(kāi)發(fā)，研發(fā)深水油氣有效開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及裝備，提升我國煤油氣資源的自我供給和保障能力。

        在燃料加工領(lǐng)域，掌握低階煤提質(zhì)工藝，研究適應性廣的低階煤熱解分質(zhì)轉化技術(shù)，開(kāi)發(fā)煤油共處理技術(shù)和分級液化技術(shù)；加強重劣質(zhì)原油加工技術(shù)研發(fā)和應用，攻關(guān)清潔油品生產(chǎn)技術(shù)，適應油品升級的需要。

在清潔高效燃煤發(fā)電領(lǐng)域，掌握具有自主知識產(chǎn)權先進(jìn)超超臨界機組、大型 IGCC 機組、循環(huán)流化床機組設計制造技術(shù)，研發(fā)低能耗大規模 CO2捕集工藝與設備，開(kāi)展多污染物一體化脫除技術(shù)和工藝的自主化研發(fā)，開(kāi)展火電機組深度調峰技術(shù)研究。

        （二）新能源電力系統技術(shù)在可再生能源利用領(lǐng)域，研究 8MW-10MW 陸/海上風(fēng)電機組關(guān)鍵技術(shù)，建立大型風(fēng)電場(chǎng)群智能控制系統和運行管理體系；突破高效太陽(yáng)能電池的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展新型太陽(yáng)能電池技術(shù)， 持續提高光伏發(fā)電系統的能量轉換效率、經(jīng)濟性和智能化水平；

        完善大型太陽(yáng)能熱發(fā)電站高效集熱和系統集成技術(shù)，實(shí)現可全天運行的 100MW 級電站商業(yè)化運行; 開(kāi)展復雜條件下水電開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)研究；開(kāi)展海洋能、地熱能利用關(guān)鍵技術(shù)及裝置研發(fā)和示范工程建設。在高比例可再生能源并網(wǎng)傳輸領(lǐng)域，重點(diǎn)突破大型可再生能源基地和大量分布式可再生能源并網(wǎng)、特高壓直流與柔性輸電核心技術(shù)與裝備等關(guān)鍵技術(shù)；進(jìn)一步提升電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息的相互融合，源網(wǎng)荷協(xié)同水平；在現代信息通訊技術(shù)的運用、新型電力設備制造及傳統電力設備的智能升級等方面持續取得進(jìn)展。立足于電力系統調峰和電能質(zhì)量管理需要，推動(dòng)壓縮空氣儲 能、液流電池、鈉硫電池、鋰電池和飛輪儲能等多種儲能技術(shù)發(fā)展，在大容量?jì)δ艿燃夹g(shù)上實(shí)現突破。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設，加 強智能配電與用電網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)分布式能源和多能互補式發(fā)電項目在微網(wǎng)中的利用，開(kāi)展能源互聯(lián)系統運營(yíng)交易技術(shù)研究。

        （三）安全先進(jìn)核電技術(shù)加快自主知識產(chǎn)權先進(jìn)核電堆型的持續改進(jìn)創(chuàng )新，推廣應用自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)三代壓水堆，加快高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆的技術(shù)示范工程建設和產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展微型堆、釷基熔鹽堆等新堆型研究。開(kāi)展先進(jìn)核燃料元件研發(fā)，推進(jìn)乏燃料處 理技術(shù)，發(fā)展大型核燃料后處理廠(chǎng)自主技術(shù)，突破嚴重事故預防和緩解技術(shù)、廢物最小化技術(shù)、設備管道去污技術(shù)等。積極推進(jìn)在役核電機組延壽相關(guān)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，發(fā)展先進(jìn)監/檢測技術(shù)、 關(guān)鍵設備時(shí)限老化評估技術(shù)和緩解/修復技術(shù)等。

        （四）戰略性能源技術(shù)從國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略高度有針對性的發(fā)展一批關(guān)鍵戰略?xún)浼夹g(shù)，重點(diǎn)加強先進(jìn)高效微小型燃氣輪機、重型燃氣輪機、特殊領(lǐng)域專(zhuān)用燃氣輪機關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)；進(jìn)一步研發(fā)高能量密度特種清潔油品的制造技術(shù)，發(fā)展煤直接液化、煤衍生油等制造清潔燃料和特種油品的成套技術(shù)，攻關(guān)生物質(zhì)航空燃油技術(shù)； 開(kāi)展海洋核動(dòng)力平臺示范工程建造；開(kāi)展氫能利用及燃料電池發(fā)電技術(shù)研究，發(fā)展高效催化技術(shù)，研究高效低成本氫氣儲運技術(shù)， 推動(dòng)高性能低成本燃料電池發(fā)電產(chǎn)業(yè)化；積極開(kāi)展高溫超導材料基礎性研究，實(shí)現超導輸電、超導儲能和超導電力裝備的突破； 持續推進(jìn)可控核聚變、天然氣水合物（可燃冰）利用技術(shù)的發(fā)展。

        （五）能源基礎材料技術(shù)結合 700℃燃煤發(fā)電和重型燃氣輪機技術(shù)發(fā)展，開(kāi)展高溫金屬材料的研究，掌握金屬材料測試能力。開(kāi)展高性能核電用傳熱材料、絕緣材料的研發(fā)及應用，開(kāi)展針對核能環(huán)境服役的復合材料探索研究。開(kāi)發(fā)鈣鈦礦類(lèi)光電材料、光伏組件用高分子材料、 銀電極材料和碲化鎘薄膜材料，以適應高性能光伏電池發(fā)展的需要。開(kāi)展新型高效儲能材料研制，開(kāi)展電池儲能系統用聚合物薄膜材料、微納米制電極材料的開(kāi)發(fā)。發(fā)展完善各類(lèi)催化劑材料。 以智能電網(wǎng)為導向開(kāi)展先進(jìn)電力電子器件研究。

        四、保障措施

        （一）加強政策引導，推廣應用先進(jìn)成熟技術(shù)

        研究能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，組織制定國家能源科技創(chuàng )新發(fā)展戰略、規劃。

        降低能源新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻，以成品油質(zhì)量升級國家專(zhuān)項行動(dòng)為重點(diǎn)，在油氣開(kāi)采及轉化、清潔燃煤發(fā)電、新能源發(fā)電及并網(wǎng)、第三代核電等領(lǐng)域應用推廣一批技術(shù)成熟、有市場(chǎng)需求、 經(jīng)濟合理的技術(shù)。

        （二）依托示范工程，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

        在煤炭深加工、清潔燃煤發(fā)電、儲能、高效太陽(yáng)能、海上風(fēng) 電、能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)反應堆型等重點(diǎn)領(lǐng)域率先推進(jìn)一批采用自主化先進(jìn)能源科技和裝備的示范工程，鼓勵先行先試，支持技術(shù)創(chuàng )新，探討應用條件，提高裝備國產(chǎn)化水平，探索新技術(shù)帶來(lái)的 商業(yè)模式和價(jià)格機制問(wèn)題。

        （三）打造創(chuàng )新平臺，培育前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)能力

        在能源領(lǐng)域依托重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，聯(lián)合組建一批“產(chǎn)-學(xué)-研-用”一體的研 發(fā)基地作為聯(lián)合創(chuàng )新平臺，集中攻關(guān)一批前景廣闊的技術(shù)，加速科技創(chuàng )新成果轉化應用。

        （四）加強國際交流，提升技術(shù)裝備國際競爭力在能源技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)國際合作，廣泛開(kāi)展雙多邊合作與交流， 加強與優(yōu)勢國家和地區在先進(jìn)核能、高效儲能、高比例可再生能源消納、非常規油氣開(kāi)發(fā)、先進(jìn)能源材料、碳捕集封存利用、燃氣輪機等領(lǐng)域的合作，提高我國在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平。

文件來(lái)源：國家能源局

摘編轉自微信公眾號：中國能源報