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2012年，全市燃煤總量2300萬(wàn)噸，占能源消費總量的25%。其中，電廠(chǎng)、采暖鍋爐、工業(yè)和民用散煤分別占40%、24%、19%和17%；城六區煤炭消費約占全市的50%。為全面落實(shí)國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署，加快推動(dòng)能源清潔發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

(一)工作思路

以改善空氣質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，堅持能源安全保障與清潔發(fā)展并重，加大改造力度，擴大治理區域，綜合施策，疏堵結合，加快壓減燃煤和清潔能源設施建設，構建安全清潔高效的現代城市能源體系，促進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

(二)基本原則

安全保障，清潔為先。統籌域內外資源，優(yōu)化源點(diǎn)設施布局，加快建設多源多向、互聯(lián)互備的管網(wǎng)設施保障體系，大幅提高天然氣、外調電力和可再生能源利用比重。

協(xié)同推進(jìn)，建改并舉。建立全市統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區縣主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作推進(jìn)機制，以城六區為重點(diǎn)，全面推進(jìn)中心城區、城鄉結合部、遠郊新城和農村地區燃煤設施清潔改造，嚴格控制新增燃煤設施。

科技引領(lǐng)，高效發(fā)展。積極支持能源清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，鼓勵新能源、新技術(shù)的推廣應用，不斷提高清潔能源利用效率。

嚴格標準，加強監管。實(shí)施更加嚴格的地方煤炭標準，提高行業(yè)準入門(mén)檻，堅決退出高耗能、高排放企業(yè)；加強污染排放監測，加大對超標排放的處罰力度；嚴厲打擊制售劣質(zhì)煤炭、液化石油氣等行為。

(三)主要目標

燃煤總量大幅壓減。到2015年和2017年，全市燃煤總量分別比2012年削減800萬(wàn)噸和1300萬(wàn)噸。

清潔比重顯著(zhù)提高。到2017年，優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上；可再生能源消費比重達到7%。

重點(diǎn)領(lǐng)域加快治理。東城和西城區全面實(shí)現無(wú)煤化；城六區實(shí)現集中供暖清潔化；市級以上工業(yè)園區完成清潔能源改造；多措并舉減少民用散煤，炊事用能實(shí)現清潔化。

二、集中治理用煤設施，加快壓減燃煤總量

(一)全面關(guān)停燃煤機組

目標：清潔能源發(fā)電比例達到100%，削減燃煤920萬(wàn)噸。

任務(wù)：建設四大燃氣熱電中心，全面關(guān)停燃煤電廠(chǎng)。

年度計劃：

2013年，建成西北熱電中心4臺機組，其中2臺機組投產(chǎn)運行，配套中水、燃氣和聶各莊變電站接入工程竣工投產(chǎn)；完成東南熱電中心1、2號機組環(huán)保升級改造；關(guān)停科利源燃煤熱電廠(chǎng)，高井燃煤熱電廠(chǎng)4臺燃煤機組停機備用；啟動(dòng)華能燃煤熱電廠(chǎng)燃氣改造工程。

2014年，西北、東北熱電中心竣工投產(chǎn)，西北熱電中心配套熱力管線(xiàn)和電力送出工程建成投產(chǎn)；東北熱電中心配套燃氣、中水、電力、熱力工程竣工投產(chǎn)；東南、西南熱電中心配套熱力管線(xiàn)竣工投產(chǎn)；完成首鋼原廠(chǎng)區熱力和生活區電力替代，關(guān)停高井燃煤熱電廠(chǎng)；石景山燃煤熱電廠(chǎng)和國華燃煤熱電廠(chǎng)停機備用；華能燃煤熱電廠(chǎng)燃氣改造工程開(kāi)工建設。

2015年，華能燃煤熱電廠(chǎng)燃氣改造工程建成投產(chǎn)，燃煤機組停機備用；關(guān)停石景山燃煤熱電廠(chǎng)和國華燃煤熱電廠(chǎng)。

2016年，關(guān)停華能燃煤熱電廠(chǎng)。

(二)集中改造采暖鍋爐

目標：削減燃煤220萬(wàn)噸。

任務(wù)一：城六區完成137座約4900蒸噸鍋爐“煤改氣”，削減燃煤120萬(wàn)噸。

年度計劃：

2013年，改造約2100蒸噸，四環(huán)路內基本取消燃煤鍋爐房；

2014年，改造約2200蒸噸，五環(huán)路內取消燃煤鍋爐房；

2015年，改造剩余600蒸噸，城六區取消燃煤鍋爐房。

任務(wù)二：遠郊新城和重點(diǎn)鎮區域內20蒸噸(不含20蒸噸)以下燃煤采暖鍋爐全面實(shí)施清潔能源改造；新城區域外，培訓中心、招待所、療養院、度假村等商業(yè)服務(wù)業(yè)單位實(shí)施清潔能源改造，在已接通管道天然氣的區域重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”，其他區域積極推進(jìn)電、熱泵等清潔能源改造。削減燃煤100萬(wàn)噸。

年度計劃：

2014-2017年，每年改造約1000蒸噸。

(三)大幅壓減工業(yè)用煤

目標：削減工業(yè)用煤200萬(wàn)噸。

任務(wù)一：全面完成19個(gè)市級以上工業(yè)園區約2100蒸噸鍋爐“煤改氣”，削減燃煤50萬(wàn)噸。

年度計劃：

2013年，改造約500蒸噸；

2014年，改造約1600蒸噸。

任務(wù)二：基本完成全市規模以上工業(yè)企業(yè)鍋爐“煤改氣”；加快推進(jìn)市級(不含市級)以下工業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)基地的燃煤設施清潔能源改造。削減燃煤55萬(wàn)噸。

年度計劃：

2014-2016年，每年改造約800蒸噸；

2016年，基本完成全市規模以上工業(yè)企業(yè)鍋爐“煤改氣”；完成燕山石化水煤漿鍋爐清潔能源改造。

任務(wù)三：制定發(fā)布嚴于國家要求的《不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產(chǎn)工藝和設備退出指導目錄》，對水泥、石化等高耗能、高排放行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能總量控制，鼓勵通過(guò)兼并重組壓縮產(chǎn)能，全市水泥產(chǎn)能削減至400萬(wàn)噸、煉油規模控制在1000萬(wàn)噸；整治鎮村產(chǎn)業(yè)聚集區，淘汰退出1200家布局散、裝備低、環(huán)保差的建材、化工、鑄造、家具制造等企業(yè)。削減燃煤95萬(wàn)噸。

年度計劃：

2015年，水泥產(chǎn)能減至600萬(wàn)噸，完成800家高污染企業(yè)淘汰退出；

2017年，水泥產(chǎn)能減至400萬(wàn)噸，全市煉油規模控制在1000萬(wàn)噸，完成400家高污染企業(yè)淘汰退出。

(四)多措并舉治理散煤

目標：削減燃煤100萬(wàn)噸。

任務(wù)一：東城和西城區實(shí)現無(wú)煤化。

年度計劃：

2013年，完成4.4萬(wàn)戶(hù)平房“煤改電”；

2015年，剩余2.1萬(wàn)戶(hù)平房采暖用煤，通過(guò)拆遷改造、人口疏解和“煤改電”等方式削減和替代。

任務(wù)二：加快城鄉結合部城市化建設進(jìn)程，努力削減朝陽(yáng)、海淀、豐臺和石景山區民用散煤。按照城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)煤替代一批的原則，加大環(huán)境綜合整治和燃煤污染治理力度，分類(lèi)分批治理散煤。

年度計劃：

2014年，完善液化石油氣服務(wù)配送體系，取消炊事用煤；建立煤源統一、專(zhuān)業(yè)配送、差價(jià)補貼、封閉運行的優(yōu)質(zhì)低硫無(wú)煙煤替代機制，全面取消劣質(zhì)散煤；

2013-2017年，在完成城鄉結合部50個(gè)重點(diǎn)村綜合整治的基礎上，繼續推進(jìn)城市化改造工作；建立歷史遺留違法用地、違法建設臺賬，分階段、分層次逐步拆除；堅決遏止新增違法用地、違法建設；重點(diǎn)推進(jìn)電、氣等市政管網(wǎng)輻射工程，減少散煤使用。

任務(wù)三：逐步減少農村用煤。優(yōu)化完善農村液化石油氣供應設施，整合布局充裝站，新建200座換瓶站和配送到村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，延伸服務(wù)半徑，保障用氣質(zhì)量，2016年基本實(shí)現農村炊事氣化；在大興、密云和延慶等區縣保留的大中型養殖場(chǎng)建設沼氣集中供氣工程，替代約3萬(wàn)戶(hù)炊事用煤；重點(diǎn)在平原地區結合新農村和城鎮化建設，五年內完成25萬(wàn)戶(hù)電力、燃氣和可再生能源清潔改造，同步實(shí)施優(yōu)質(zhì)煤替代工作。

三、完善燃氣設施體系，增強綜合保障能力

(一)加快燃氣設施能力建設

目標：形成“三種氣源、七大通道、兩大環(huán)線(xiàn)”的多源多向燃氣供應輸配體系。2015年，陜京系統等長(cháng)輸管線(xiàn)供氣能力超過(guò)700億立方米，儲氣能力達到46億立方米，保障本市總量200億立方米、高峰日1.3億立方米的用氣需求；2017年，供氣能力超過(guò)930億立方米，保障本市總量240億立方米、高峰日1.6億立方米的用氣需求。

任務(wù)一：積極爭取國家能源局和中國石油天然氣集團公司的支持，完善陜京輸氣系統，增加外部供氣通道，增強儲氣能力；建成大唐煤制氣、唐山液化天然氣、陜京四線(xiàn)等工程；建設華北地下儲氣庫群和陜京五線(xiàn)。

任務(wù)二：提升輸配系統的安全性，建成外輸內配的兩個(gè)燃氣高壓大環(huán)，包括利用中石油長(cháng)輸管網(wǎng)系統沿本市周邊形成100公斤天然氣供氣外環(huán)；建成六環(huán)路40公斤高壓燃氣管網(wǎng)配氣內環(huán)。

任務(wù)三：提高門(mén)站接收能力，新建北石槽、西集、大灰廠(chǎng)、李橋等接收門(mén)站，門(mén)站總數達到14座，接收能力達到3.4億立方米/日；建設西集和西南液化天然氣儲備站。

年度計劃：

2013年，建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開(kāi)工建設陜京四線(xiàn)；建成北石槽、大灰廠(chǎng)門(mén)站，接收門(mén)站達到8座，接收能力達到1.8億立方米/日；全面建成西六環(huán)燃氣管線(xiàn)工程，形成高壓內環(huán)；

2014年，建成大唐煤制氣二期、唐山液化天然氣二期工程和北石槽—西沙屯、密云—寶坻等燃氣聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程，形成高壓外環(huán)；建成西集液化天然氣儲備站和西集、李橋、延慶、密云門(mén)站，接收能力達到2.4億立方米/日；

2015年，陜京四線(xiàn)建成通氣，大唐煤制氣和唐山液化天然氣工程全面竣工達產(chǎn)，完成大港和華北地下儲氣庫建設，儲氣能力達到46億立方米；建成西南液化天然氣儲備站和北安河、平谷門(mén)站，接收能力達到2.7億立方米/日；

2016-2017年，加快推進(jìn)陜京五線(xiàn)建設；建成城南門(mén)站，接收能力達到3.4億立方米/日。

(二)加快“煤改氣”配套燃氣管線(xiàn)建設

目標：實(shí)現燃氣管網(wǎng)城六區和遠郊新城全覆蓋，重點(diǎn)工業(yè)園區全連通，重點(diǎn)鄉鎮全氣化。

任務(wù)一：完成四大燃氣熱電中心配套燃氣管線(xiàn)建設，實(shí)現門(mén)站和六環(huán)路雙源供氣，保障供氣安全。

年度計劃：

2013年，完成東北熱電中心配套燃氣管線(xiàn)(東六環(huán)-電廠(chǎng)段)和西北熱電中心配套燃氣管線(xiàn)(西六環(huán)-電廠(chǎng)段)建設；

2014年，完成西南熱電中心配套燃氣管線(xiàn)(閻村門(mén)站-西六環(huán)段)、東北熱電中心配套燃氣管線(xiàn)(李橋門(mén)站-東六環(huán)段)和西北熱電中心配套燃氣管線(xiàn)(大灰廠(chǎng)門(mén)站-西六環(huán)段)建設。

任務(wù)二：加快遠郊區縣燃氣供氣干線(xiàn)建設，完善區縣燃氣網(wǎng)絡(luò )。在房山、通州、順義、昌平、大興和懷柔等燃氣設施相對完善的區，重點(diǎn)加快燃氣管網(wǎng)向周邊鄉鎮延伸，實(shí)現重點(diǎn)鄉鎮及工業(yè)開(kāi)發(fā)區全部接通管道天然氣；在門(mén)頭溝、平谷、密云和延慶等燃氣設施相對薄弱的區縣，重點(diǎn)實(shí)施新城范圍內的燃氣管網(wǎng)加密工程。

年度計劃：

2013-2017年，結合全市“煤改氣”實(shí)施計劃，完成遠郊新城燃氣管網(wǎng)加密工程和重點(diǎn)鄉鎮的燃氣支干線(xiàn)工程建設。

任務(wù)三：完成全市采暖、工業(yè)鍋爐“煤改氣”配套燃氣管線(xiàn)建設。

年度計劃：

2013-2014年，結合19個(gè)市級以上工業(yè)園區鍋爐“煤改氣”計劃，完成相關(guān)燃氣支戶(hù)線(xiàn)工程；

2013-2015年，結合城六區內所有鍋爐“煤改氣”計劃，完成相關(guān)燃氣支戶(hù)線(xiàn)工程；

2013-2017年，結合規模以上工業(yè)企業(yè)、市級(不含市級)以下工業(yè)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)基地、鎮村產(chǎn)業(yè)聚集區和重點(diǎn)鎮鍋爐“煤改氣”計劃，完成相關(guān)燃氣支戶(hù)線(xiàn)工程。

四、優(yōu)化供電保障布局，保證首都安全供應

(一)增強外受電通道能力

目標：形成11條通道、24條回路的外受電格局，外受電通道能力達到2800萬(wàn)千瓦，外調電比例超過(guò)70%，本地電源裝機容量控制在1100萬(wàn)千瓦，不再新建電廠(chǎng)，新增電力需求通過(guò)外調電力解決。

任務(wù)一：加快外受電通道建設，新建1條通道、4條回路。

年度計劃：

2015年，建成蔚縣—門(mén)頭溝雙回輸電線(xiàn)路工程；

2016年，建成房山—南蔡雙回輸電線(xiàn)路工程。

任務(wù)二：新建海淀500千伏變電站，擴建昌平、安定500千伏變電站，本市500千伏變電站達到10座。

年度計劃：

2014年，新建海淀、擴建昌平500千伏變電站；

2015年，擴建安定500千伏變電站；

2017年，建成張家口南—昌平第三回輸電線(xiàn)路工程。

任務(wù)三：完成四大燃氣熱電中心及未來(lái)科技城、海淀北部和通州運河核心區等3座區域能源中心建設。

(二)加快燃煤替代配套電力工程建設

目標：保障四大燃氣熱電中心按期投產(chǎn)和燃煤機組有序關(guān)停；提高城市核心區、農村地區電網(wǎng)配電能力。

任務(wù)一：完成四大燃氣熱電中心配套電力工程和燃煤機組關(guān)停配套電力設施工程，新建7項220千伏輸變電工程、66公里電纜及隧道工程和104公里架空線(xiàn)路工程。

年度計劃：

2013年，完成聶各莊220千伏并網(wǎng)工程，實(shí)現西北熱電中心2臺燃氣機組投入運行；

2014年，完成溫泉、遠大和永定220千伏輸變電及并網(wǎng)工程，保障西北熱電中心竣工投產(chǎn)；完成東壩東、酒仙橋和團結湖220千伏輸變電及并網(wǎng)工程，保障東北熱電中心竣工投產(chǎn)；完成首鋼九總降電源替代工程，確保高井燃煤熱電廠(chǎng)燃煤機組關(guān)停；

2015年，完成高碑店220千伏輸變電工程，東南熱電中心建成永久并網(wǎng)線(xiàn)路；完成北京商務(wù)中心區220千伏變電站及配套切改工程建設，確保國華燃煤熱電廠(chǎng)燃煤機組關(guān)停；

2016年，完成華能燃煤熱電廠(chǎng)燃氣改造項目并網(wǎng)工程。

任務(wù)二：完成東城和西城區“煤改電”外電網(wǎng)配套工程。新建3項220千伏輸變電工程、6項110千伏輸變電工程，擴建4項110千伏輸變電工程。

年度計劃：

2013年，新建桃園220千伏輸變電工程、金寶街110千伏輸變電工程，擴建萬(wàn)明路、白云橋、木樨園和新東安110千伏輸變電工程；

2014年，完成菜市口和龍潭湖220千伏輸變電工程；完成西四、交道口、報國寺、法華寺和西郊民巷110千伏輸變電工程及其它配套電力工程建設。

任務(wù)三：配合農村采暖清潔能源改造，提升電網(wǎng)設施水平。

(三)提升電網(wǎng)整體供電能力

目標：主配網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，增強外調電力接納能力，滿(mǎn)足新增電力需求。

任務(wù)一：主網(wǎng)提升工程。新建29項220千伏輸變電工程和89項110千伏輸變電工程，滿(mǎn)足高端功能區開(kāi)發(fā)建設需求。

年度計劃：

2013年，完成西馬、霍營(yíng)和未來(lái)科技城220千伏輸變電工程，以及園博園和海鶄落等10項110千伏輸變電工程的建設；開(kāi)展北京商務(wù)中心區500千伏變電站前期工作；

2014年，完成商務(wù)園、廣渠門(mén)和懷柔北等6項220千伏輸變電工程，以及電子城、稻香湖和七星莊等28項110千伏輸變電工程的建設；

2015年，完成麗澤和古城東等6項220千伏輸變電工程，以及石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、蔡公莊和萬(wàn)泉等25項110千伏輸變電工程的建設；

2016年，完成岳各莊等7項220千伏輸變電工程，以及北安河等16項110千伏輸變電工程的建設；

2017年，完成良鄉北等7項220千伏輸變電工程，以及北辛安等10項110千伏輸變電工程的建設。

任務(wù)二：配網(wǎng)提升工程。開(kāi)展網(wǎng)格化配網(wǎng)規劃建設，2013年至2017年每年完成60項配網(wǎng)改造項目，共300項。

任務(wù)三：新能源并網(wǎng)工程。實(shí)現太陽(yáng)能光伏發(fā)電30萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電20萬(wàn)千瓦、風(fēng)電30萬(wàn)千瓦和燃氣分布式20萬(wàn)千瓦并網(wǎng)。

年度計劃：

2013年，完成魯家山電力并網(wǎng)工程；

2014年，完成八達嶺、華電昌平和華電密云太陽(yáng)能光伏電站并網(wǎng)工程；

2015年，建成1項220千伏輸變電工程，完成官廳風(fēng)電三期、大工村和南宮等項目并網(wǎng)工程。

　五、發(fā)展新能源新技術(shù)，助力能源清潔轉型

(一)大力發(fā)展地熱和熱泵供暖

目標：推進(jìn)熱泵技術(shù)應用，加快余熱、再生水、深層地熱和淺層地溫能資源利用。2017年，全市熱泵供暖面積超過(guò)7000萬(wàn)平方米。

任務(wù)一：新建燃氣熱電中心和燃氣鍋爐房實(shí)施余熱熱泵供暖工程，現有燃氣熱電廠(chǎng)五年內完成余熱熱泵回收改造，新增供熱面積2000萬(wàn)平方米。

任務(wù)二：充分利用再生水資源，在電子城北擴、首鋼、北京商務(wù)中心區東擴和麗澤金融商務(wù)區等區域發(fā)展城市再生水熱泵，新增供熱面積500萬(wàn)平方米。

任務(wù)三：加強深層地熱資源的統一規劃、規模開(kāi)發(fā)和集約利用，在順義、大興和延慶等區縣實(shí)施地熱供暖，新增地熱供暖面積500萬(wàn)平方米。

任務(wù)四：在遠郊新城和重點(diǎn)鎮的公共建筑發(fā)展淺層地溫利用，新增熱泵供暖面積約500萬(wàn)平方米。

(二)拓寬太陽(yáng)能應用領(lǐng)域

目標：到2017年，太陽(yáng)能集熱器面積達到1100萬(wàn)平方米、光伏發(fā)電能力超過(guò)30萬(wàn)千瓦。

任務(wù)一：在新建居民住宅建設太陽(yáng)能光熱系統；鼓勵熱水需求量大的工業(yè)用戶(hù)利用太陽(yáng)能中高溫熱水。

任務(wù)二：在海淀、順義、昌平區和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的高端裝備制造園區發(fā)展分布式光伏系統，全面完成中小學(xué)校園和工業(yè)園區“光伏雙百工程”。

(三)加快能源新技術(shù)攻關(guān)和推廣應用

目標：發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區和本市科研機構的綜合優(yōu)勢，加大科技投入，推進(jìn)實(shí)施一批首都能源重大科技研發(fā)工程項目，不斷提升首都能源科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)水平。

任務(wù)一：重點(diǎn)建設淺層地溫能、太陽(yáng)能風(fēng)能光伏檢測等國家級和市級能源實(shí)驗和工程中心，進(jìn)一步強化本市新能源和能源新技術(shù)研發(fā)能力。

任務(wù)二：加強清潔能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在智能電網(wǎng)、高效熱泵、分布式光伏系統集成、燃氣鍋爐超低氮燃燒和高溫空氣燃燒等一批技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。

任務(wù)三：大力推動(dòng)清潔高效燃氣分布式能源項目建設。重點(diǎn)在政府機關(guān)、醫院、賓館、大型商場(chǎng)、商業(yè)中心、交通樞紐和數據中心等領(lǐng)域建設分布式能源系統。2017年，燃氣分布式能源系統總裝機容量達到20萬(wàn)千瓦。

六、健全發(fā)展制度機制，強化執法監督考核

(一)加強統籌調度

市壓減燃煤工作領(lǐng)導小組要加強統籌，協(xié)調解決壓減燃煤工作中的重大問(wèn)題；進(jìn)一步加強大氣污染綜合治理、四大燃氣熱電中心及陜京系統建設等市級調度平臺的工作協(xié)調，協(xié)同推進(jìn)各項重點(diǎn)工作；市相關(guān)部門(mén)和各區縣政府要加強領(lǐng)導，形成合力，不斷健全完善部門(mén)配合、市區聯(lián)動(dòng)的工作機制。

(二)明確工作責任

市壓減燃煤工作領(lǐng)導小組辦公室負責制定壓減燃煤任務(wù)目標，分解落實(shí)到各有關(guān)區縣和部門(mén)；各區縣政府和牽頭部門(mén)要根據全市總體部署制定具體工作方案，細化階段性目標，統籌推進(jìn)落實(shí)；各區縣政府要落實(shí)好屬地責任，各建設單位、用煤企業(yè)落實(shí)主體責任，按計劃完成燃煤設施改造，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)工程建設，電力、燃氣和熱力等企業(yè)要做好能源供應工作；各職能部門(mén)要提高工作效率，加快辦理審批等相關(guān)手續；市政府督查室要將壓減燃煤工作目標、重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入大氣污染防治和節能減排考核體系，加強督查考核。

(三)制定配套政策

1、加大政府對燃煤設施改造和清潔能源發(fā)展的投入。

(1)支持燃煤設施清潔改造。市政府固定資產(chǎn)投資加大對單臺容量大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐“煤改氣”的支持力度，支持范圍從城六區擴大到全市采暖鍋爐和工業(yè)鍋爐；市燃氣集團負責將燃氣管線(xiàn)敷設至鍋爐房紅線(xiàn)；簡(jiǎn)化燃煤鍋爐房“煤改氣”審批手續，改造項目由所屬區縣審批；市財政局研究制定加大對單臺容量小于20蒸噸/小時(shí)鍋爐“煤改氣”的支持政策。對按規劃統一實(shí)施的“煤改電”中涉及的10千伏以下配電網(wǎng)工程，由市政府固定資產(chǎn)投資給予30%的資金支持。

(2)支持清潔能源建設。對遠郊區縣清潔能源供熱項目，熱源由企業(yè)投資建設，熱網(wǎng)系統由市政府固定資產(chǎn)投資安排。加大對余熱、再生水、深層地熱和土壤源等地熱和熱泵系統的支持力度，對新建或改造的地熱和熱泵供暖項目，由市政府固定資產(chǎn)投資給予30%至50%的支持。

(3)支持新能源新技術(shù)。對按規劃整村實(shí)施的農村太陽(yáng)能采暖系統，由市政府固定資產(chǎn)投資按30%的標準給予支持；對大中型沼氣集中供氣項目，按照生態(tài)涵養區90%、非生態(tài)涵養區70%的標準，由市政府固定資產(chǎn)投資給予支持；燃氣分布式能源系統享受每立方米優(yōu)惠0.2元的燃氣價(jià)格，由市財政對分布式能源建設項目給予一定的資金支持；農村地區液化石油氣“送氣下鄉”工程中換瓶站等設施的建設資金由市政府固定資產(chǎn)投資安排，運輸車(chē)輛、氣罐由運營(yíng)企業(yè)負責投資。

2、完善清潔能源發(fā)展的財政補貼機制。

(1)在電價(jià)、熱價(jià)理順前，繼續執行燃氣發(fā)電、供熱的補貼政策，但對限期內未按計劃完成改造的燃煤鍋爐，要逐步減少采暖補貼。

(2)加快建立和完善優(yōu)質(zhì)民用煤、農村液化石油氣推廣等財政補貼機制。市區兩級財政每年各安排200元/噸，用于朝陽(yáng)、海淀、豐臺、石景山區和10個(gè)遠郊區縣的優(yōu)質(zhì)煤替代工作；對于農村地區液化石油氣“送氣下鄉”工作，市財政制定資金補助辦法，相關(guān)區縣政府要建立推廣液化石油氣、取消炊事用煤的工作機制。

3、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。

爭取國家發(fā)展改革委支持，疏導燃氣電廠(chǎng)上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)；建立促進(jìn)節能環(huán)保、鼓勵清潔能源應用的熱價(jià)機制，逐步實(shí)現同熱同價(jià)；全面落實(shí)國家分布式光伏發(fā)電補貼等新能源電價(jià)政策。

4、創(chuàng )新清潔能源發(fā)展模式。

在城鄉結合部和農村地區鼓勵燃氣、熱力和電力等專(zhuān)業(yè)化公司試點(diǎn)推進(jìn)清潔采暖；放開(kāi)遠郊區縣供熱市場(chǎng)，支持社會(huì )資本按照“源網(wǎng)分開(kāi)”的特許經(jīng)營(yíng)模式參與清潔能源建設；鼓勵社會(huì )資本參與新能源發(fā)展。

(四)嚴格實(shí)施監管

1、制定更加嚴格的標準。修訂發(fā)布本市低硫散煤及制品地方標準，將煤炭的硫份由0.5%降至0.4%，灰份由13%降至12.5%；修訂發(fā)布鍋爐大氣污染物排放標準。

2、聯(lián)手治理煤炭?jì)\。環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)要嚴控燃煤增量；交管、交通、環(huán)保等部門(mén)要在主要路口設卡，堵住劣質(zhì)煤進(jìn)京渠道，所有煤炭運輸車(chē)輛采取遮蓋措施；工商、質(zhì)監、城管等部門(mén)要嚴格查處劣質(zhì)煤在本市的銷(xiāo)售和使用；環(huán)保部門(mén)要加強對煤炭加工、存儲場(chǎng)地安裝噴淋灑水、苫布、抑塵網(wǎng)等環(huán)保設施的執法檢查。

3、加快環(huán)保升級改造。華能燃煤熱電廠(chǎng)實(shí)施燃煤機組除塵深度治理；完成19座新城燃煤供熱中心及遠郊區縣其他20蒸噸以上燃煤采暖鍋爐的高效脫硫、脫硝、除塵環(huán)保升級治理，逐步推進(jìn)天然氣等清潔能源改造；全市所有水泥廠(chǎng)實(shí)施脫硝治理。

4、加強燃煤設施運行排放監管。遠郊區縣所有單臺容量20蒸噸以上燃煤鍋爐房必須安裝在線(xiàn)監測系統，實(shí)現達標排放。

5、建立全市煤炭管理信息系統。對電廠(chǎng)、鍋爐房、工業(yè)和民用散煤等用煤設施實(shí)現動(dòng)態(tài)監管。

(五)動(dòng)員公眾參與

利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時(shí)發(fā)布年度壓減燃煤工作信息；設立市民建言熱線(xiàn)，廣泛征詢(xún)市民意見(jiàn)，接受社會(huì )監督。大力倡導綠色生產(chǎn)、綠色消費新理念，各類(lèi)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì )責任，自覺(jué)壓減燃煤；鼓勵市民參與并支持壓減燃煤，營(yíng)造“從我做起、人人參與”的良好氛圍。