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2024年1月25日，國務院公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》，點擊查看《條例》全文），自2024年5月1日起施行。《條例》對碳排放權(quán)交易相關(guān)活動的各類主體，包括重點排放單位、技術(shù)服務機構(gòu)及其工作人員，政府有關(guān)部門、注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)的工作人員等，都規(guī)定了明確的違法情形和嚴格的法律責任。尤其針對重點排放單位、技術(shù)服務機構(gòu)的弄虛作假行為，規(guī)定對單位和人員實行“雙罰制”，做到“處罰到人”，對弄虛作假的技術(shù)服務機構(gòu)及其有關(guān)負責人員實行“清出”制度，根據(jù)情節(jié)輕重在一定期限或者終身禁止從事相關(guān)業(yè)務。其中，對重點排放單位未履約清繳行為，將處未清繳的碳排放配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格5倍以上10倍以下的罰款。

信用中國公開信息顯示，某熱能企業(yè)因未在規(guī)定時間完成2023年碳排放配額清繳，被寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依法處以重罰。該公司2023年度（第三個履約周期）應清繳碳配額5128612噸CO?，僅完成4263312噸，未履約量865300噸，未按規(guī)定于2024年12月31日前完成清繳，違反《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》第十四條規(guī)定。鑒于公司后續(xù)積極整改，已購入足額碳配額，參照相關(guān)裁量標準，依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》第二十四條，按未清繳配額清繳時限前1個月市場均價（98元/噸）的5倍罰款，共計423997000元（約4.24億）。

這不僅是全國碳排放權(quán)交易市場首個適用《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》實施行政處罰的案例，更是向全社會釋放了一個清晰信號：碳市場監(jiān)管從早期的報表合規(guī)，現(xiàn)在真正走到了經(jīng)營合規(guī)的硬約束時代，碳合規(guī)不再是成本計算，而是生存風險。而該公司并非首次出現(xiàn)在碳市場監(jiān)管的視線中，根據(jù)歷史記錄，2024年該公司就因第二個履約周期欠繳34.96萬噸配額，被處以2.9萬元罰款（按照當時有效的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，最高處罰金額為3萬元，點擊查看《管理辦法（試行）全文》）。

從2.9萬到4.24億，罰款金額的“指數(shù)級”增長，背后是法律制度的根本性升級：從《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的“最高3萬元”上限，到《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定的“未清繳配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格5倍以上10倍以下”的高額罰款，碳市場正式告別“輕罰時代”。該熱能企業(yè)的處罰給所有重點排放企業(yè)敲響警鐘。

信用中國（寧夏）處罰信息公示

行政處罰決定書

石環(huán)罰〔2024〕02號